推進混凝土與重慶水泥制品職業供應側結構性變革 打贏“三個攻堅戰”的輔導與安排施行定見

“十三五”是我國建材職業由中低端向中高端展開的要害時期，是建材工業遵循國辦發〔2016〕34號文件精力，促進建材工業穩添加、調結構、增效益和施行職業“立異進步逾越引領”戰略，完成轉型晉級的重要轉折期。關于首要依托出資拉動的混凝土與水泥制品職業，怎么立異進步、去產能、補短板、習慣新常態，既是嚴峻應戰，也是一個商場倒逼轉型展開的重要機會。

水泥制品

供應側結構性變革是混凝土與水泥制品職業化解產能過剩，變換展開動能、構成添加新動力的出路。為更好地推進混凝土與水泥制品職業去產能、補短板、調結構、穩添加、增效益，我國修建資料聯合會與我國混凝土與水泥制品協會近來聯合安排擬定了《推進混凝土與水泥制品職業供應側結構性變革打贏“三個攻堅戰”的輔導與安排施行定見》。

混凝土與水泥制品職業在商場需求拉動和進入門檻低的布景下，現有大大小小企業數以萬計，都以中小企業為主，除極個別產品(如PCCP、預制混凝土樁)外，企業規劃小，出產集中度低。在商場需求快速添加的初期階段，工業結構對立還不顯著，但是隨著各地興辦，進入門檻低，商場需求添加減緩，特別是對傳統產品的“有用需求”減弱時，商場表現為產能嚴峻過剩，工業結構問題凸顯，由此企業之間進行賤價惡性競賽，職業諾言被蹂躪，應收賬款嚴峻拖欠，劣幣驅趕良幣的現象杰出。一起，因為高功用產品的添加不能滿意新的需求，一些其他資料工業也將展開代替傳統混凝土與水泥制品的產品，對其發生擠出效應。

混凝土與水泥制品職業全體上歸于資料加工業，工業種類較多，除纖維水泥板/硅酸鈣板和預拌混凝土等以外，都是種類很多的終端產品，根本特征是以本地商場需求為主，需求有局限性。因而要害是怎么立異進步技能配備水平緩產品的功用功用，創造新的商場需求。出路只要推進混凝土與水泥制品職業供應側結構性變革，促進職業結構調整、工業晉級、綠色展開。

混凝土與水泥制品職業供應側的結構性首要對立表現為：一是性價比在職業失衡，價格要素歪曲導致資源不能優化配備，過度出資、過度低水平重復展開導致同質化低檔產品產能嚴峻過剩，嚴峻按捺與挫傷了立異活動，導致嚴峻過剩和嚴峻缺少一起存在，有用供應缺少;二是因為不能實行優質優價，進入門檻低，運用環節缺少監督等致使企業遍及停留在低成本競賽階段，低端供應嚴峻過剩，立異進步缺少鼓舞，商場魚龍混雜，中高端供應缺少;三是展開遍及同質化，運用方法和進入范疇根本相同，個性化、定制化、高功用的供應缺少，職業展開雖然起步晚，但堆集的對立和問題已非常嚴峻。

“十三五”是我國建材職業由中低端進入中高端展開的要害時期，是建材工業遵循國辦〔2016〕34號文件精力，促進建材工業穩添加、調結構、增效益和施行職業“立異進步逾越引領”戰略，完成轉型晉級的重要轉折期;整個建材工業處在打好四個攻堅戰和兩個加速，向高端、綠色、建材效勞業和“走出去”展開的重要轉型展開時期。關于首要依托出資拉動的混凝土與水泥制品職業，怎么立異進步、去產能、補短板、習慣新常態，既是嚴峻應戰，也是一個商場倒逼轉型展開的重要機會?；炷僚c水泥制品職業有必要緊緊抓住低水平重復建造和立異進步開發新的運用范疇和高端新需求缺少兩個首要對立，著力改動展開方法，從頭清晰職業展開要點和方向，再次進步進入門檻和規范運用規范，推進供應側結構性變革，著力展開高功用、高附加值、高技能含量的產品和技能，進步功用、功用和擴展運用范疇，加速工業轉型晉級腳步和進程。

供應側結構性變革是混凝土與水泥制品職業化解產能過剩、變換展開動力、構成添加新動力的出路。為此，我國修建資料聯合會、我國混凝土與水泥制品協會在剖析職業現狀和結構性對立的根底上，依照建材工業《立異進步、逾越引領》所斷定的全體戰略方針，結合《建材工業“十三五”展開輔導定見》和《混凝土與水泥制品職業“十三五”展開規劃》要求，特提出打好混凝土與水泥制品職業“三個攻堅戰”的輔導與安排施行定見，作為當時和整個“十三五”期間混凝土與水泥制品職業變革和展開的攻堅點加以推進。即：打好以進步技能配備水平緩產品功用功用為方針的立異驅動攻堅戰，推進職業向中高端展開改動;打好立異進步規范引領，職業去產能補短板，調整結構的攻堅戰，推進職業轉型晉級;打好吞并重組和工業安排結構調整的攻堅戰，發揮領軍企業的帶頭作用，全面進步職業中心競賽力。

一、打好以進步技能配備水平緩產品功用功用為方針的立異驅動攻堅戰，推進職業向中高端展開改動

(一)攻堅方針

堅持立異進步完成高端展開，環繞混凝土與水泥制品向多功用復合型、高功用、高品質、高附加值方向進步和展開，開發新的運用范疇和新的需求，延伸與拓寬工業鏈，進步商場占有率與相關資料工業的競賽力，脫節高端的高功用產品缺少和低端嚴峻過剩的被動局面。

(二)首要作業行動與支撐點

1.有方案、有方針地安排和依托大型企業集團、高校與科研院所組成職業技能立異聯盟，以商場新的需求和高功用高端展開為導向，編制研制、進步的技能配備和產品目錄。在科學論證的根底上，有安排地挑選共性、要害性且具有引導職業和進步職業配備水平緩產品功用、功用，展開研討與攻關，在以企業自主投入為根底的一起活躍爭奪各級政府從方針、項目、資金補貼上的各種支撐。安排并構成有安排、有方針、有部隊的研討與攻關部隊，改動單打獨斗，自然展開和缺少方針引導的立異安排缺位的情況。

2.打造支撐職業技能立異驅動展開的渠道系統。協助大企業爭奪政府支撐，樹立職業和國家級的工程或技能研制中心。規劃以上的企業都要獨立樹立技能研討或開發中心，都要樹立總工程師，構成具有不同層級、不同研制內容、又協同立異的作業系統;樹立職業技能效勞系統，以信息、網站和樹立中介效勞機構建造職業公共效勞系統，提供技能咨詢、檢測、產品設計、試制監督、點評等公共效勞渠道，促進信息溝通、資源共享和一起進步。

3.安排混凝土與水泥制品職業范疇的骨干企業、高校、科研院所一起攻堅職業展開的瓶頸和對要害技能的攻關，在發揮各自的優勢特征的根底上，由職業協會統一安排、清晰分工，構成職業攻堅的協同安排。以新的規范指標樹立職業科技獎、技能革新獎推進科技成果工業化，鼓舞群眾性立異活動。

(三)到達的作用

1.資料技能立異進步

打破資料高功用化、功用化和綠色低碳化的要害共性、前瞻性、戰略性技能，要點開發能夠滿意國家要點工程、特別工程、海工、核電等各種特別需求的超高強度、超輕容重、超優作業性、超高耐久性的高功用混凝土資料，滿意混凝土結構工程超高、超長、超深、超長壽命的要求并由此延伸跨界展開的范疇。

2.嚴峻配備立異進步

新式混凝土成型工藝技能與成套設備，裝配式、集成式混凝土修建的施工設備，裝飾混凝土立面數字化雕琢加工設備等高端配備的研制獲得打破與進步，智能化技能的全程貫穿和運用，能夠全體帶動工業技能和產品晉級。

3.綠色低碳展開

固體廢物資源化綜合運用水平緩運用率的進步，綠色低碳、低能耗、低排放獲得打破與逐漸全面推行，能夠充分運用尾礦、工業固體廢棄物為原料出產各種高品質的混凝土及制品;以修建垃圾處理和資源化再生運用為要點，進一步進步固體廢棄物消納才能和水平，將混凝土與水泥制品制作業打造成綠色環保工業、循環經濟工業。

二、打好立異進步規范引領，職業去產能、補短板、調結構的攻堅戰，推進職業轉型晉級

(一)攻堅方針

技能配備進步和產品向中高端展開，完成混凝土與水泥制品職業轉型晉級，有必要有更高的技能規范牽引向高端展開，一起用規范的立異進步加速篩選落后產能。要活躍推進政府立異進步規范，更多地展開協會集體規范的擬定，在與世界先進規范對標和加速擬定協會集體規范的一起，樹立起系統的、更高的配備產品和運用規范系統，把規范作為進步混凝土與水泥制品全體水平緩管理混凝土與水泥制品小、散、亂的支撐措施;把擬定新規范的要點放在引導職業開發新需求、添加新種類，特別是經過進步混凝土功用、功用，擴展新的用處，更好地配備與集成各種資料以補短板，調結構。

(二)首要作業行動與支撐點

1.加速擬定一批先進、領跑職業、優質、配備功用強、高附加值、高性價比的協會新規范，引導混凝土與水泥制品進步功用功用，篩選落后產能,進步配備功用，添加有用供應，滿意新的需求，改動嚴峻過剩和高端需求缺少的結構失衡狀況。要發揮協會集體規范對去產能、補短板的牽動與導向作用，聯合會和混凝土與水泥制品協會一起聯手，爭奪政府部門的支撐，與有關標委會和大企業一起推進規范的立異與制修訂。

2.在梳理和剖析的根底上，安排職業專家、學者、大企業和科研學校聯手研討混凝土向高端展開，向特種范疇開發新需求，進步功用和改進配備方法，拓荒新的用處的規范立異進步攻堅，為完成優質產品、發揮效能并拓寬用處、處理高端需求缺少的對立奠定根底。

3.密切與全國混凝土規范化委員會聯絡，一起擬定規范立異的導向目錄，公布撤銷規范低且歸于篩選產能的規范。樹立混凝土質量與規范化分會，集研討、出產、運用為一體，以分會為渠道銜接與支撐，一起加速運用類規范的研討和擬定，為處理產品出產與運用彼此脫節、運用規范擬定滯后拓荒新的途徑。

4.樹立質量規范聯盟，推進與進步高功用混凝土用水泥產品、膠凝資料、功用調理型礦物資料、增強纖維和外加劑產品品質等規范的制修訂?；钴S跟進修建工業化和住所工業化的展開，選用先進的數字化智能技能與配備制作高功用、高精度的混凝土預制構配件，包含但不限于疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房及衛生間等產品，樹立習慣現代化修建制作的混凝土部品構件的高品質的規范化系統。

(三)到達的作用

技能規范的立異進步實際上是職業技能配備和產品立異所到達的階段水準的表現，經過規范的立異進步、加速制修訂產品運用技能規程，有力打破與優先推行先進技能產品在商場的運用，完成全職業進步產品檔次和產品品質的意圖，進而為篩選落后工藝技能配備、倒逼落后產能退出、化解預拌混凝土等工業的過剩產能、推進職業由中低端向中高端展開、促進職業調整結構和轉型晉級奠定根底。

三、打好吞并重組和工業安排結構調整的攻堅戰，發揮領軍企業的帶頭作用，全面進步職業中心競賽力

(一)攻堅方針

著力改動混凝土與水泥制品職業企業多、規劃小、中低端產品多和集中度不高的現狀，有必要加速吞并重組的腳步。由大企業吞并中小企業，大企業之間彼此持股和產能置換，削減企業數量，是進步職業全體展開水平的要害行動。為此，在進步規范，迫使落后產能退出商場的一起，要推進方針擬定，鼓舞大企業吞并、收買中小企業，鼓舞大企業購買退出產能，使優勢產能進一步發揮并不斷添加份額，發揮大企業優勢，添加集中度，帶動整個工業進步規劃優勢，進而進步全體水平。在預拌混凝土、輸水管、預制混凝土構件等工業范疇培育3~5家領軍企業或上市企業，以進步工業集中度和專業化水平，促進職業集約展開，充分發揮工業規劃經濟優勢，進步職業立異驅動展開的才能;在PCCP、預制混凝土樁等出產集中度較高的工業范疇要點培育2~3家領軍企業，在職業自律、區域管理協同展開中發揮引領作用，以進步優勢企業優勢產品與競賽性資料的商場競賽力，使職業在本身進步中完成跨界展開。

(二)首要的作業行動和支撐點

1.施行大企業、大集團戰略，在“十三五”期間有方針、有方案、有針對性地打造與培育一批職業龍頭企業，側重從方針、技能、規范上要點支撐技能立異才能強、現代化管理水平高、具有自主知識產權、資金實力雄厚的優勢企業，做強做優主業，以進步企業中心工業、進步中心競賽力為方針，延伸企業上下游之間的工業鏈、展開效勞業，施行主業牽引與有限相關多元展開。

2.著力推進吞并重組，有方案、有方針、有安排地推進企業間的吞并重組并完成跨地域展開，當令頒布吞并重組導向定見，鼓舞大企業吞并中小企業，鼓舞大企業之間彼此持股或以財物為樞紐的聯合，鼓舞中小企業退出商場，進而進步職業工業集中度。經過加強職業自律和區域管理進步職業運營水平緩盈余水平，促進工業安排結構優化與經濟效益的進步，完成職業良性循環展開。

3.安排發動全職業的力氣，進一步爭奪各級政府部門出臺吞并重組的專項優惠方針，特別爭奪吞并重組企業在金融、財務、稅收方針方面的扶持的方針和被吞并企業的人員安頓方針，方針的擬定與出臺能夠形形色色，量體裁衣。在“十三五”期間，每年要推進2~3個吞并重組的典型企業，用于推進與引導職業加速吞并重組的腳步。

4.活躍施行國家“一帶一路”展開戰略，混凝土與水泥制品協會要與我國建材聯合會“走出去”辦公室聯手鼓舞有條件企業活躍展開世界產能協作和對外出資，在已完成技能配備出口的工業范疇，鼓舞企業展開世界產能協作，施行世界化展開的運營戰略。繼續加強與世界技能、經貿、工業協作，加強職業界的企業之間在世界協作，進步職業的世界化水平緩商場競賽才能。

(三)到達的作用

各工業出現一批領軍企業，在進步現有技能配備化產品商場占有率的一起，經過吞并重組擴大優勢企業的優勢、削減規劃小、水平低的產能和企業，在延伸工業鏈、添加新的經濟添加點的一起進步職業的中心競賽力。使職業工業集中度得到進步，工業安排結構得以調整與改進，職業業態得到改動，引領職業展開和展開職業自律的安排作業得到保障，職業經濟效益顯著進步。